О службе

К середине 90-х годов руководство Пермской областной (в настоящее время – Пермской территориальной) подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (Федеральный закон РФ от 21 декабря 1994 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера») пришло к выводу, что в составе городских сил и средств, действия которых направлены на предупреждение и ликвидацию ЧС, недостает очень существенного звена, позволяющего оперативно реагировать на развитие событий, а именно — Единой дежурной диспетчерской службы и мобильной, должным образом экипированной и подготовленной спасательной службы, способных одинаково эффективно работать как на чрезвычайных ситуациях, так и на бытовых происшествиях, проявления которых зачастую оставляют граждан города особенно беспомощными. Другими словами, разговор шел о создании структуры повседневного управления городским звеном территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации ЧС.
В конце 1996 года, когда в столице Российской Федерации, крупных областных центрах уже начали работать службы спасения, созданные по подобию американской «Службы 911», в Главном управлении по делам ГО и ЧС области была начата разработка Концепции Службы спасения с входящей в ее состав Единой дежурной диспетчерской службой (ЕДДС).
28 января 1998 года на основе материалов рабочей группы, Губернатором Пермской области было подписано Постановление № 29 «О создании Пермской городской службы спасения».
В течение марта-мая 1998 года служба была укомплектована, оснащена минимально необходимым снаряжением, техникой, личный состав прошел обучение и аттестацию.
12 июня 1998 года личный состав службы спасения впервые приступил к несению круглосуточного дежурства.
Летом 1998 года окрепло понимание того, что Служба спасения, работая в интересах жителей областного центра, должна являться муниципальной структурой, финансируемой из городского бюджета, тем более, что задача создания в составе Службы спасения информационного Центра Единой дежурной диспетчерской службы из-за недостатка средств была решена лишь частично и требовала доводки.
Постановлением Главы города от 30 сентября 1998 года № 2684 Пермская городская служба спасения была преобразована в муниципальное учреждение (в настоящее время – муниципальное казенное) «Пермская городская служба спасения», что получило организационное оформление с 1 января 1999 года.
Одновременно со становлением Службы была продолжена работа над развитием ЕДДС. Глава города своим Постановлением от 29 апреля 1999 года № 810 «О порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» утвердил Концепцию создания единой дежурной диспетчерской службы города Перми на 1999-2000 г.г.
Реализация Концепции проводилась в два этапа, но фактически центр приема вызовов городской Службы спасения принял на себя сложные задачи по координации усилий всех экстренных служб на ликвидацию происходящих ЧС уже в 2000 году.
В соответствии с задачами и Уставом муниципального казенного учреждения «Пермская городская служба спасения» ее специалисты прошли соответствующую подготовку и аттестованы на выполнение поисковых, аварийно-спасательных и других неотложных работ.
В целом Служба аттестована на выполнение следующих работ:
1. Поисково-спасательные работы (в части проведения):
— оказание первой помощи пострадавшим;
— эвакуация пострадавших и материальных ценностей из зоны ЧС;
— ликвидация (локализация) ЧС на автомобильном транспорте;
— поиск и спасение пострадавших на речных, воздушных судах, терпящих
   бедствие на суше и внутренних акваториях;
— аварийные подводно-технические (водолазные) работы, аварийные
  судоподъёмные работы и работы по подъёму затонувших объектов, техники
  и имущества.
2. Газоспасательные работы в части проведения:
 — комплекс аварийно-спасательных работ по оказанию помощи пострадавшим
    при взрывах, пожарах, загазованиях в зоне ЧС.
Для выполнения задач МКУ «ПГСС» организационно состоит из:
•              два поисково-спасательных отряда — 89 человек (спасатели, водители, оперативные
     дежурные);
      •        единая дежурная диспетчерская служба (ЕДДС) — 19 человек;
      •        спасатели на водах — 75 человек (только в летний период).
      •        администрация (руководство, бухгалтерия, отдел закупок, хозяйственный отдел, кадры) —
            22 человека
Поисково-спасательные отряды организационно состоят из работающих в четыре смены 12 групп оперативного реагирования (ГОР) по 5 — 6 человек в каждой и 5 оперативных дежурных.
ГОР выполняет задачи на 10 аварийно-спасательных автомобилях (АСА), оснащенных полным комплектом всего необходимого для проведения спасательных операции и оказания помощи человеку, попавшему в сложные жизненные обстоятельства.
В перечень оснащения входит:
гидроинструмент;
пневмоинструмент;
высотное (альпинистское) снаряжение;
легководолазное снаряжение;
ручной инструмент;
электрогенератор;
электроинструмент (дрель, перфоратор);
бензоинструмент (бензопила, бензорез);
СИЗОДы (средства индивидуальной защиты органов дыхания);
медицинская укладка для оказания первой помощи
Связь с автомобилями ГОР осуществляется по выделенному радиоканалу и сотовой сети.
За 20 лет группы оперативного реагирования поисково-спасательного отряда осуществили 62159 выезда на события, связанные с угрозой человеческой жизни, в том числе на проведение аварийных работ и спасательные операции:
на ДТП – 2332
на воде – 969
на подводных поисковых работах – 293
на суициде – 749
на деблокирования и эвакуацию – 1591
на аварийное вскрытие помещение – 11842
на работы, связанные с выбросами аварийно химически опасных веществ – 89
на обеспечение массовых мероприятий – 281
Спасателями оказана первая помощь 14799 пострадавшим, спасено от гибели 8469 граждан.
В Единой дежурно-диспетчерской службы города Перми (ЕДДС) действующей в составе Службы спасения, работают четыре оперативные дежурные смены. Оперативными дежурными проводится прием сообщений об опасных событиях и явлениях от граждан и ведомств, ведется передача информации дежурным диспетчерским службам городских организации экстренного реагирования.  Проводится координация действий служб экстренного реагирования в ходе ликвидации последствии чрезвычайных происшествий и ситуаций и осуществляется оперативный доклад по предназначению.
ЕДДС за 20 лет приняла 5566649 звонков и сообщений на телефон, оказала информационную помощь 497133 горожанам, переадресовала в службу по предназначению 385932 обращений граждан.
Все это относится к организационно-структурной характеристике Службы и её практики.
Но, как и все службы экстренного реагирования, Служба спасения целиком зависит в своей оперативной работе от привносимых обстоятельств, от того, какие опасные для жизни людей процессы идут в зоне ответственности Службы, каков их уровень, какие поражающие факторы влияют на благополучие людей и, наконец, каким ресурсом располагает Служба спасения, чтобы своевременно и результативно оказать помощь попавшему в сложные и опасные обстоятельства человеку.
О ресурсе Службы расскажем чуть ниже, а пока, рассмотрим, какие же риски и угрозы предлагает нам зона оперативной ответственности Службы спасения – почти 800 квадратных километров территории города Перми.
Концентрация населения на территориях таких мощных городских агломераций, как Пермь, уже сама по себе таит скрытую угрозу. Создаваемые для людей комфортные условия жизни, неизбежно приводят к усложнению систем жизнеобеспечения, наращиванию коммуникаций этих систем, их взаимным пересечениям, что порождает концентрации высоких энергий, которые, порою выходят из-под контроля. Возникают источники чрезвычайных происшествий и чрезвычайных ситуаций.
Именно на них и должны реагировать в первую очередь городские службы экстренного реагирования. У Службы спасения в этих обстоятельствах одна задача, которая проистекает из её названия – спасать людей от смерти.
Главным ресурсом Службы в этом деле является отряд спасателей. 67 подготовленных спасателей, имеющих по 8 и более специальностей, хорошее здоровье, физически крепких и психологически устойчивых к проявлению любой опасности — вот кто позволяет сегодня Службе спасения устойчиво и эффективно работать и спасать людей от гибели.
Служба оснащена всем необходимым для своей работы. Каждый аварийно-спасательный автомобиль Службы имеет на борту мощную энергетику (генераторы), самое разнообразное спасательное оборудование и снаряжение, позволяющее спасателям успешно вести дело в любых средах и в любых обстоятельствах, — на земле, над землей, под землей, на  воде, под водой, в измененной газовой среде, при воздействии отравляющих веществ, высокой или низкой температуре и т.д. и т.д.
Несколько подробнее расскажу о становлении в Службе водолазного дела.
Пермь, как известно, не только порт пяти морей, но и один из самых насыщенных водоемами административных центров России. На территории Пермского края, к слову сказать, сосредоточена вообще половина водоемов Уральского географического района.
По территории Перми протекают такие огромные реки, как Кама, Чусовая, Сылва и еще масса речушек и ручьев.
 Естественно, что риски для людей в этой связи весьма высоки.
В 80 годах прошлого века, например, на воде при утоплении, только в Перми, гибло более 200 горожан за лето.  И это за наше короткое лето.
Сейчас ситуация совершенно иная. Именно, во многом благодаря Службе спасения, количество жертв на воде сократилось в разы. Каждое лето спасатели дежурят на всех организованных (а с 2017 года и на 3-х неорганизованных) в городе местах купания, предотвращая до 300 и более несчастных случаев.
С 2000 года по настоящее время, Служба не допустила ни одной жертвы на охраняемых спасателями акваториях.
Выросла потребность и в работе водолазной станции, поскольку при таких объемах водоёмов, безопасность людей зависит и от постоянного мониторинга скрытых процессов происходящих на гидротехнических сооружения, водозаборах и иных объектах обеспечения. Водолазами Службы сегодня обеспечивается подводный поиск различного направления, реализуются иные технически сложные задачи в интересах силовых структур, руководства города и края.
Водолазы ежегодно проводят подводный осмотр и очистку всех пяти организованных в городе мест купания горожан, что существенно снижает травматизм отдыхающих.
На базе Службы спасения удалось создать первоклассную водолазную станцию оснащенную самым современным оборудованием и аппаратами, имеющую в своем распоряжении подводный робот-манипулятор, мощный «Аэробот», позволяющий доставить водолазов, практически в любую малодоступную точку водного пространства. Эти технические средства неоднократно демонстрировали свою эффективность.