О службе

К середине 90-х годов руководство Пермской областной (в настоящее время – Пермской территориальной) подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (Федеральный закон РФ от 21 декабря 1994 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера») пришло к выводу, что в составе городских сил и средств, действия которых направлены на предупреждение и ликвидацию ЧС, недостает очень существенного звена, позволяющего оперативно реагировать на развитие событий, а именно — Единой дежурной диспетчерской службы и мобильной, должным образом экипированной и подготовленной спасательной службы, способных одинаково эффективно работать как на чрезвычайных ситуациях, так и на бытовых происшествиях, проявления которых зачастую оставляют граждан города особенно беспомощными. Другими словами, разговор шел о создании структуры повседневного управления городским звеном территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации ЧС.
В конце 1996 года, когда в столице Российской Федерации, крупных областных центрах уже начали работать службы спасения, созданные по подобию американской «Службы 911», в Главном управлении по делам ГО и ЧС области была начата разработка Концепции Службы спасения с входящей в ее состав Единой дежурной диспетчерской службой (ЕДДС).
28 января 1998 года на основе материалов рабочей группы, Губернатором Пермской области было подписано Постановление № 29 «О создании Пермской городской службы спасения».
В течение марта-мая 1998 года служба была укомплектована, оснащена минимально необходимым снаряжением, техникой, личный состав прошел обучение и аттестацию.
12 июня 1998 года личный состав службы спасения впервые приступил к несению круглосуточного дежурства.
Летом 1998 года окрепло понимание того, что Пермская городская служба спасения, работая в интересах жителей областного центра, должна являться муниципальной структурой, финансируемой из городского бюджета, тем более, что задача создания в составе службы спасения информационного Центра Единой дежурной диспетчерской службы из-за недостатка средств была решена лишь частично и требовала доводки.
Постановлением Главы города от 30 сентября 1998 года № 2684 Пермская городская служба спасения была преобразована в муниципальное учреждение (в настоящее время – муниципальное казенное) «Пермская городская служба спасения», что получило организационное оформление с 1 января 1999 года.
Одновременно со становлением службы спасения была продолжена работа над развитием ЕДДС. Глава города своим Постановлением от 29 апреля 1999 года № 810 «О порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» утвердил Концепцию создания единой дежурной диспетчерской службы города Перми на 1999-2000 г.г.
Реализация Концепции проводилась в два этапа, но фактически центр приема вызовов Пермской городской службы спасения принял на себя сложные задачи по координации усилий всех экстренных служб на ликвидацию происходящих ЧС уже в 2000 году.
В соответствии с задачами и Уставом муниципального казенного учреждения «Пермская городская служба спасения» ее специалисты прошли соответствующую подготовку и аттестованы на выполнение поисковых, аварийно-спасательных и других неотложных работ.
В целом Служба аттестована на выполнение следующих работ:
Поисково-спасательные работы (в части проведения):
— оказание первой помощи пострадавшим;
— эвакуация пострадавших и материальных ценностей из зоны ЧС;
— ликвидация (локализация) ЧС на автомобильном транспорте;
— поиск и спасение пострадавших на речных, воздушных судах, терпящих бедствие на суше и внутренних акваториях;
— аварийные подводно-технические (водолазные) работы, аварийные судоподъёмные работы и работы по подъёму затонувших объектов, техники   и имущества.
Газоспасательные работы в части проведения:
— комплекс аварийно-спасательных работ по оказанию помощи пострадавшим при взрывах, пожарах, загазованиях в зоне ЧС.
Штатная численность МКУ «ПГСС» — 153 человека.
Для выполнения задач служба спасения организационно состоит из:
два поисково-спасательных отряда — 89 человек (спасатели, водители, оперативные дежурные);
единая дежурная диспетчерская служба (ЕДДС) — 48 человек;
спасатели на водах — 75 человек (только в летний период).
администрация (руководство, отдел закупок, хозяйственный отдел) – 16 человек.
Поисково-спасательные отряды организационно состоят из работающих в четыре смены 12 групп оперативного реагирования (ГОР) по 5 — 6 человек в каждой и 5 оперативных дежурных.
ГОР выполняет задачи на 10 аварийно-спасательных автомобилях (АСА), оснащенных полным комплектом всего необходимого для проведения спасательных операции и оказания помощи человеку, попавшему в сложные жизненные обстоятельства.
В перечень оснащения входит:
гидроинструмент;
пневмоинструмент;
высотное (альпинистское) снаряжение;
легководолазное снаряжение;
ручной инструмент;
электрогенератор;
электроинструмент (дрель, перфоратор);
бензоинструмент (бензопила, бензорез);
СИЗОДы (средства индивидуальной защиты органов дыхания);
медицинская укладка для оказания первой помощи
Связь с автомобилями ГОР осуществляется по выделенному радиоканалу и сотовой сети.
За 22 года группы оперативного реагирования поисково-спасательного отряда осуществили 70 967 выездов на события, связанные с угрозой человеческой жизни, в том числе на проведение аварийных работ и спасательные операции:
на ДТП – 2 539
на воде – 1 074
на подводных поисковых работах – 331
на суициде – 847
на деблокирования и эвакуацию – 1874
на аварийное вскрытие помещение – 13 980
Спасателями оказана первая помощь 16 995 пострадавшим, спасено от гибели 10 655 граждан.
В составе МКУ «Пермская городская служба спасения» действует Единая дежурно-диспетчерская служба города Перми (ЕДДС города Перми)
ЕДДС города Перми в единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций представляет собой орган повседневного управления на муниципальном уровне.
В штате ЕДДС города Перми 49 единиц:
Заместитель директора — начальник ЕДДС — 1 единица личного состава;
Отдел оперативно-дежурных смен — 21 единица личного состава;
Отдел обработки вызовов — 21 единица личного состава;
Отделение технического обеспечения — 6 единиц личного состава.
Дежурство организовано в круглосуточном режиме в 4 смены, на дежурные сутки заступает  11 человек личного состава ЕДДС:
отдел оперативно-дежурных смен — 5 человек;
отдел обработки вызовов — 5 человек;
отделение технического обеспечения — 1 человек.
Дежурной сменой ЕДДС города Перми проводится прием сообщений от граждан и ведомств о происшествиях и иных событиях, происходящих на территории города Перми, ведется передача информации службам экстренного реагирования и другим дежурным диспетчерским службам городских организаций. Проводится координация действий служб в ходе ликвидаций последствий чрезвычайных ситуаций и происшествий, осуществляется оперативный доклад по предназначению.
ЕДДС за 22 лет приняла 5 949 851 звонков и сообщений на телефон, оказала информационную помощь 516 947 горожанам, переадресовала в службу по предназначению 421 679 обращений граждан.
Все это относится к организационно-структурной характеристике службы спасения и её практики.
Но, как и все службы экстренного реагирования, Пермская городская служба спасения целиком зависит в своей оперативной работе от привносимых обстоятельств, от того, какие опасные для жизни людей процессы идут в зоне ответственности службы, каков их уровень, какие поражающие факторы влияют на благополучие людей и, наконец, каким ресурсом располагает служба спасения, чтобы своевременно и результативно оказать помощь попавшему в сложные и опасные обстоятельства человеку.
О ресурсе МКУ «ПГСС» расскажем чуть ниже, а пока, рассмотрим, какие же риски и угрозы предлагает нам зона оперативной ответственности городской службы спасения – почти 800 квадратных километров территории города Перми.
Концентрация населения на территориях таких мощных городских агломераций, как Пермь, уже сама по себе таит скрытую угрозу. Создаваемые для людей комфортные условия жизни, неизбежно приводят к усложнению систем жизнеобеспечения, наращиванию коммуникаций этих систем, их взаимным пересечениям, что порождает концентрации высоких энергий, которые, порою выходят из-под контроля. Возникают источники чрезвычайных происшествий и чрезвычайных ситуаций.
Именно на них и должны реагировать в первую очередь городские службы экстренного реагирования. У Пермской городской лужбы спасения в этих обстоятельствах одна задача, которая проистекает из её названия – спасать людей от смерти.
Главным ресурсом службы в этом деле является отряд спасателей. 67 подготовленных спасателей, имеющих по 8 и более специальностей, хорошее здоровье, физически крепких и психологически устойчивых к проявлению любой опасности — вот кто позволяет сегодня службе спасения устойчиво и эффективно работать и спасать людей от гибели.
Служба оснащена всем необходимым для своей работы. Каждый аварийно-спасательный автомобиль службы имеет на борту мощную энергетику (генераторы), самое разнообразное спасательное оборудование и снаряжение, позволяющее спасателям успешно вести дело в любых средах и в любых обстоятельствах, — на земле, над землей, под землей, на  воде, под водой, в измененной газовой среде, при воздействии отравляющих веществ, высокой или низкой температуре и т.д. и т.д.
Несколько подробнее расскажем о становлении в службе водолазного дела.
Пермь, как известно, не только порт пяти морей, но и один из самых насыщенных водоемами административных центров России. На территории Пермского края, к слову сказать, сосредоточена вообще половина водоемов Уральского географического района.
По территории Перми протекают такие огромные реки, как Кама, Чусовая, Сылва и еще масса речушек и ручьев.
Естественно, что риски для людей в этой связи весьма высоки.
В 80 годах прошлого века, например, на воде при утоплении, только в Перми, гибло более 200 горожан за лето.  И это за наше короткое лето.
Сейчас ситуация совершенно иная. Именно, во многом благодаря службе спасения, количество жертв на воде сократилось в разы. Каждое лето спасатели дежурят на всех организованных (а с 2017 года и на 3-х неорганизованных) в городе местах купания, предотвращая сотни несчастных случаев.
С 2000 года, когда на МКУ «ПГСС» были возложены задачи по обеспечению безопасности в организованных местах отдыха у воды, по настоящее время, служба не допустила ни одной жертвы на охраняемых спасателями акваториях.
Выросла потребность и в работе водолазной станции, поскольку при таких объемах водоёмов, безопасность людей зависит и от постоянного мониторинга скрытых процессов происходящих на гидротехнических сооружения, водозаборах и иных объектах обеспечения. Водолазами службы сегодня обеспечивается подводный поиск различного направления, реализуются иные технически сложные задачи в интересах силовых структур, руководства города и края.
Водолазы ежегодно проводят подводный осмотр и очистку всех пяти организованных в городе мест купания горожан, что существенно снижает травматизм отдыхающих.
На базе службы спасения удалось создать водолазную станцию оснащенную самым современным оборудованием и аппаратами, имеющую в своем распоряжении подводный робот-манипулятор, мощный «Аэробот» и судно на воздушной подушке «Славир-6», позволяющие доставить водолазов, практически в любую малодоступную точку водного пространства. Эти технические средства неоднократно демонстрировали свою эффективность.